凝心聚力搶抓機遇深化改革彰顯特色

加快建設“國內一流、首都人民滿意”的新型大學

——在中國共產黨北京開放大學黨員大會上的報告

（草稿）

同志們：

現在，我代表中國共產黨北京開放大學委員會向大會作報告，請審議。

本次黨員大會是在全校上下齊心協力，全面深化綜合改革，謀求轉型跨躍發展的關鍵時期召開的一次非常重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實市委要求部署，全面貫徹落實黨的教育方針，團結帶領全校師生員工面向未來、搶抓機遇，深化改革、開拓創新，從嚴從實抓黨建，凝心聚力謀發展，為建設“特色鮮明、國內一流，首都人民滿意的新型大學”而努力奮斗。

一、主要工作回顧

自2005年5月黨員大會召開以來，在市委、市政府和市委教育工委、市教委的正確領導下，學校領導班子團結和依靠全校教職員工，認真貫徹黨的教育方針，適應北京城市功能定位和市民多樣化學習需求，努力探索以信息技術為支撐整合優質資源，實施開放教育的特色發展道路。

十二年來，我們既體驗了作為全市規模最大的大學的光榮與輝煌，也經歷了學歷補償教育使命基本完成后轉型發展的陣痛與迷茫。但是，我們從未輕言放棄。在全體教職工的共同努力下，新型開放大學的辦學思路逐步清晰，辦學能力得到增強，辦學特色更加鮮明，辦學空間不斷拓展，校園文化更加和諧，呈現出團結務實、奮進向上的積極態勢。

（一）全面加強黨的建設，牢牢把握正確的辦學方向

十二年來，主要是黨的十八大以來，特別是近兩年以來，學校黨委主動適應“全面從嚴治黨”新常態，落實管黨治黨、辦學治校的主體責任，推動黨的建設各項工作取得顯著成績。

1.發揮黨委核心作用，建設堅強有力的領導班子。以思想建設為先導，以制度規矩為基礎，以能力建設為主線，著力打造團結進取、堅強有力、清正廉明的領導集體。加強思想建設，積極探索建立新形勢下黨委領導班子理論學習的長效機制。嚴格黨的政治生活，領導班子成員帶頭堅持批評和自我批評，查擺自身問題，分析問題原因，制定整改清單，接受民主監督。認真執行黨委領導下的校長負責制，進一步健全黨委統一領導，黨政分工合作、協調運行的工作機制。每位班子成員切實履行“一崗雙責”，以“嚴”的精神改進工作作風，以“實”的干勁抓好發展任務，班子的公信力得到較大幅度的提升。2016年度學校班子綜合考核測評排名一躍位居32家參評教育單位中的第11位。

2.總結成人學生思政工作規律，落實立德樹人根本任務

學校黨委結合遠程教育和成人在職學習的特點，將思想政治工作貫穿于成人學生素質教育工作中，以思想道德素質為重點，以教書育人、管理育人、環境育人、服務育人為途徑，將傳授知識、培養能力、提高素質緊密結合，形成了“學校、教師、班級管理、學生自我教育”四位一體工作體系，提高了學生的思想政治素質。學校以制度規范教師的師德和教學行為，要求教師在教學活動中引導學生以嚴謹、坦誠、認真的態度對待學習和工作，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展了與教學內容緊密結合的英語才藝大賽、工商管理案例設計大賽、廣告設計大賽等學生實踐活動，培養學生的創新能力和實踐能力。建立首個成人學生會組織，開展了“五月鮮花”演唱會、踐行“北京精神”文藝演出等文體活動，豐富學生校園文化生活。設立“吳晗獎學金”、“紅牛獎學金”、“燕京啤酒宏志教育基金”、“燕京啤酒助學金”、“北京銀行獎學金”、“華夏銀行獎學金”等八種獎助學金，幫助和鼓勵學生勤奮學習，努力成才。

3.堅持黨管干部和人才，樹立正確的用人導向。堅持“黨管干部”，突出“忠誠、干凈、擔當”的用人導向。堅持“靠實績、憑才干、重民意、按程序”的要求，民主、公開、競爭、擇優選聘處級干部。加強干部教育，不斷提高干部綜合素質和能力。嚴格執行重大事項報告制度，不斷完善民主測評和考核機制，構建從嚴管理和監督干部的長效機制。堅持“黨管人才”，加強對人才工作的統籌領導，推出“人才強校”戰略實施意見及配套制度，加強高層次人才隊伍建設。堅持師德一票否決，把握教師選用、聘任的政治導向。堅持“以人為本”，在辦公用房調整中優先保障一線教師，為教師潛心教育教學提供便利。在2016年的全員聘任中，干部以外的140名教職工提高了崗位等級待遇，占到處級干部以外人員總數的60%。在生源下滑，財務狀況窘迫的情況下，想方設法開源節流保障教職工的收入水平。

4.抓實支部建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，突出“學”、“做”、“改”結合相結合，推進全面從嚴治黨向基層延伸。結合學校實際優化黨支部設置，加強黨支部書記培訓，試行黨支部書記黨建述職評議，督促支部書記履職盡責抓好黨建工作。加強基層組織建設，從嚴規范組織生活，鼓勵創新活動方式，發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。4名黨員榮獲“北京高校優秀共產黨員”稱號或創先爭優獎勵，2個黨支部分別榮獲北京高?；鶎狱h支部活動創新獎和創先爭優獎勵。黨員培養發展工作有序推進，目前學校在職教職工總數？人，其中黨員？人，占？%；專任教師？人，其中黨員？人，占？%；35歲以下青年教師？人，占？%，黨員隊伍的整體結構得到進一步優化。

5.加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好風氣。為進一步增強干部職工的機遇意識、憂患意識、責任意識、規矩意識，為事業發展營造良好的風氣，相繼出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》、《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法》、《關于對黨員干部提醒、約談、函詢和誡勉的實施辦法（試行）》等50余項制度，進一步完善了內控制度，健全了簽字背書、全程記實、述責述廉等機制，干部因公出國（境）實行前、后雙公示制度，回國書面報告制度。針對市委黨風廉政建設檢查反饋問題，學校黨委誠懇接受、照單全收，狠抓整改、絕不含糊。先后3次召開專題會議研究，制定了5個方面、18項整改措施，不斷完善黨風廉政建設責任制檢查考核體系，做到將黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實，把全面從嚴治黨體現在日常監督、日常管理中，讓權力在制度框架內運行。

6.加強群團統戰工作，凝聚各方力量促進改革發展。加強統戰工作，重視黨外代表人士的培養、選拔和使用。通過邀請他們參加民主測評、座談會、個別訪談等多種形式，拓寬黨外代表人士獻言獻策渠道，充分發揮他們在學校教學、管理、科研等方面的積極作用。重視、關心和支持離退休工作，落實老同志政治、生活待遇，做好離退休教職工的服務工作。充分聽取老同志對學校工作的意見和建議，為離退休教職工發揮獨特優勢與作用搭建平臺。認真落實上級有關離休人員待遇的政策，建立校內共享機制，讓離退休教職工共享學校發展成果。加強教代會、工會工作。發揮教代會民主管理、民主監督作用，推動黨務公開和校務公開，保障群眾的知情權、監督權和參與權。加強領導，支持工會依法開展活動，凝聚職工服務職工，發揮橋梁紐帶作用。發揮好共青團聯系青年、凝聚青年的作用，為青年教職工成長成才搭建平臺。

（二）加強領導謀劃，推動事業發展邁上新臺階

學校黨委始終把抓發展作為第一要務，總攬全局，協調各方，把方向，管大局，作決策，保落實，推動學校各項事業邁上新臺階。

1.積極探索新型大學建設引領發展新航向。黨委認真履行辦學治校的主體責任，積極探索新型大學的建設。2012年6月，經教育部批復同意，學校更名為北京開放大學，成為全國首批1+5所“探索開放大學建設模式”試點項目單位之一。7月31日，時任中共中央政治局委員、國務委員劉延東在人民大會堂為學校揭牌。

加強頂層設計，統籌推進新型開放大學改革發展。推進制定大學章程，為辦學自主權的法律化、建立現代大學制度、提高辦學效益奠定了基礎；推進制定“十三五”戰略發展規劃，明確未來五年學校發展的指導思想、發展目標，發展戰略、主要任務、保障措施。經過不斷的努力，辦學思路逐步清晰，辦學特色更加鮮明，教學和管理制度逐步完善，自主辦學能力日益增強。2016年6月，經北京市學位委員會批準，我校獲得學士學位權，成功解決了困擾學校多年的辦學自主權難題，實現了事業發展的新跨越。2017年1月，針對學校發展中的突出問題，黨委出臺1號文件，對深化學校改革提出指導意見。今年5月4日，市委常委、市教工委書記林克慶同志來校調研，進一步明確了學校改革發展的方向。

2. 持續深化教學改革提高人才培養質量。牢固樹立人才培養在各項工作中的中心地位，持續深入推進教育教學改革，堅持面向地方、面向基層、面向農村，多形式、多層次、多功能辦學，為首都最廣泛的社會群體提供教育機會。建立健全基層教學單位建設與管理制度，實施準入退出制度，建立激勵機制，開展辦學質量評價，不斷規范辦學行為，確保辦學質量。實施《示范性基層教學單位后續建設與推進》項目，建成7所“全國示范性基層電大”。提請市教委制發了《關于北京開放大學區縣分校建設工作的意見》，并出臺配套制度文件促進辦學系統轉型。2006以來，開放教育累計招生？萬余人，共培養本?？飘厴I生近？萬人；中專、統招高等教育培養人才近7萬人，為首都經濟社會發展培養了大批應用型的專門人才。

3.結合校情培育開放教育研究的特色與優勢。結合學校轉型實踐，重點開展遠程開放教育特色研究。2006年以來，獲得49項省部級以上課題立項，獲得教學與科研成果獎46項（其中省部級以上9項），獲評市級精品教材6部，有4門課程被評為網絡教育類國家精品課程，12部作品在全國優秀教育電視節目評比中獲獎，6部作品獲“視友杯”中國高校電視獎。學校的《學報》連續4年入選《中國學術期刊影響因子年報》“統計源期刊”，經批準更名為專業類期刊《開放學習研究》。與新媒體聯盟合作連續？年推出《國際教育信息化發展地平線報告》中文版；多次成功承辦遠程教育系列專題國際會議，學校在國內外同行中的學術影響力得到提升。

4. 服務學習型城市建設打造市民終身教育亮麗名片。在市教委支持下，先后創辦“北京學習型城市網”、“北京市民終身學習網”（“京學網”），被北京市建設學習型城市工作領導小組授予“首都市民學習品牌”稱號。實施“首都職工素質教育工程”、“來京務工人員技能培訓”、“為北京高校和相關企事業單位培養安保大學生計劃”，以及多個小學教師、幼兒園教師培訓等多個項目，累計培訓達到？？？萬人次以上。與北京市婦女聯合會合作，共建了服務首都各年齡階段、各社會階層、各文化水平層次、各類職業女性的終身學習平臺；北京市社區教育指導中心落戶我校。

5.適應新型大學建設要求加快人才隊伍建設。師資隊伍的整體素質得到提升。1名教師獲得北京高校“育人標兵”稱號，3名教師獲得北京市教育系統師德先進個人稱號；？人獲“北京市高等學校教學名師獎”，？人獲“北京市優秀教師”稱號；1個教學團隊被評為首都教育先鋒先進集體；多名教師在北京高校青年教師教學基本功比賽中獲獎。取得副高級專業技術任職資格的自主評議權，教師高級崗位占教師總人數的比例由35%提高到50%，正副高之比由1：7提高到1：3，為教師專業成長拓展了空間。

6. 規范管理改善辦學設施環境提升保障水平。加大信息化基礎建設投入，結合國開業務、自主業務發展需要，開發優化各級各類教育教學平臺，形成了具有遠程開放教育特色的在線教學環境。財務及項目管理進一步規范，推進后勤管理社會化專業化，固定資產使用效率得到提高，管理水平和服務質量明顯提升。校園環境和職工辦公環境得到改善，基本形成西直門、皂君廟、白塔庵三個校區綜合布局、分工使用的合理結構?！捌桨残@”創建通過驗收，為事業發展營造了安全穩定和諧文明的環境。

同志們，回首過去，十二年的發展道路是不平凡的，成績的取得來之不易。離不開市委、市政府和市委教育工委、市教委的正確領導，離不開學校各級黨組織、全體黨員和廣大師生員工的努力奮斗，離不開學校老領導、老同志的關心與支持。今天的發展凝聚了全體共產黨員和全校教職員工的智慧、心血和汗水，得到了全體離退休老同志的關心、理解與支持。借此機會，我代表學校黨委向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，學校的工作與市委市政府的要求和廣大教職工的期待相比，還有不小的差距，還存在不少亟待解決的問題。主要表現在：自主辦學能力較弱，缺少創新務實的推進機制保障，對發展中的新情況、新問題缺乏及時有效的應對；專業布局不夠合理，專業、課程、資源建設能力和水平有待提高，尚未形成拿得出叫得響的優勢自主特色專業；服務首都經濟社會發展的能力還比較薄弱，非學歷繼續教育未形成規模和品牌優勢；系統功能整合和合作機制等方面的有效性仍顯不足，系統建設的凝聚力與事業發展的引領能力等方面亟待加強；校園文化建設相對滯后，有的基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮，有的領導干部攻堅克難、勇于擔當的精神還顯不足。對此，我們必須正視問題，直面現實，以高度的事業心和強烈的責任感，切實采取有效措施，在今后的工作中以改進和解決。

總結過去十二年的工作，我們深刻地體會到：

——必須堅定不移地堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，將學校的未來放在服務首都城市功能定位、推進京津冀協同發展的大背景下來謀劃，學校的各項事業才能實現新跨躍，邁向新高峰。只有始終堅持黨委領導下的校長負責制，形成團結一心、奮發有為的黨政領導班子，才能有效發揮校黨委的領導核心作用，統攬全局，把握方向、抓住機遇、謀劃發展。只有充分發揮各級黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能形成全校上下凝心聚力抓建設，一心一意謀發展的良好局面。

——必須堅定不移地謀求特色發展。必須加強頂層設計，堅持與普通高校優勢互補、“錯位發展”、“特色發展”。堅持“學有所教、有教無類”的辦學新理念，堅持以學歷教育為基礎，以社會教育培訓為主體，以建設優質網絡教育資源為核心，以打造終身學習平臺和學分銀行為途徑，以提供優質學習支持服務為重點，以服務市民終身學習為特色的辦學思路。圍繞首都功能定位和京津冀協同發展戰略，積極推進終身教育的供給側改革，積極探索體現特色辦學的產學研協同創新機制，推動科學發展、創新發展、特色發展、和諧發展，走出一條具有開放教育特色的內涵發展之路。

——必須堅定不移地深化改革創新。只有勇于開拓才能開創學校事業發展的新局面。要進一步解放思想，更新教育觀念，堅持與時俱進，深化改革實踐，創新發展模式和人才培養模式，提高人才培養質量，創新管理體制和運行機制，保持學校事業發展的生機和活力，不斷實現學校新的突破和跨越。

——必須堅定不移地堅持群眾路線。教職工是學校事業發展的根本力量，只有充分發揮教職工的主動性、積極性、創造性，才能不斷把事業推向前進。大力弘揚密切聯系群眾、一切為了群眾、一切依靠群眾的優良作風，充分發揮教職工的主人翁精神，調動教職工的積極性和創造性，堅持以人為本，充分發揚民主，廣泛聽取民意，真正從師生員工中汲取智慧和力量。

——必須堅定不移地匯聚系統力量。堅持以“事業共同體、感情共同體、利益共同體”為目標，創新工作方法與載體，完善辦學網絡體系，提升系統辦學實力，凝聚系統共識和力量，構建共有精神家園，引領推動全市辦學系統健康可持續發展。

二、今后五年工作的奮斗目標和主要任務

黨的十八屆三中全會提出，深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，拓寬終身學習通道。北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、北京市十三五教育發展規劃對構建終身教育服務體系提出明確要求。北京市學習型城市建設行動計劃賦予我校在北京市社區教育、學分銀行建設等方面的重要使命。學校發展面臨前所未有的機遇和挑戰，未來五年我們的工作任重而道遠。

今后五年工作的奮斗目標和總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念新思想新戰略，認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，認真貫徹落實市委的要求和部署，全面從嚴管黨治黨，增強辦學治校能力，全面深化改革，加快轉型發展，保障學?！笆濉睉鹇砸巹澞繕寺鋵崳小皩W有所教，有教無類”的辦學理念，發揮遠程開放辦學優勢，聚合優質教育資源，為首都經濟社會發展培養應用型專門人才，服務市民多樣化學習需求，努力建設“特色鮮明、國內一流，首都人民滿意的新型大學”。

同志們，北京開放大學建設是一項十分艱巨的任務和一個長期積累的過程，我們既不能浮躁，也不能等待；既要看到困難，更要充滿信心；既要看重結果，更要重視過程。要實現未來五年的發展目標，需要全校上下凝心聚力、開拓創新，努力克服轉型期的種種困難，在變化的環境中聚焦重點、狠抓落實。為此，必須進一步明確重點任務，強化主要措施。今后五年的主要任務是：

（一）壓實治黨管黨責任，持續推進全面從嚴治黨

實現我們的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。堅持正確的辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，為學校改革發展、實現奮斗目標提供堅強的思想、政治和組織保證。

一是加強思想教育，以思想的新境界引領發展的新實踐。始終把思想教育作為第一位的任務，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨員干部學思踐悟、知行合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，切實發揮先鋒模范作用。進一步完善黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，深入推進學習型黨組織建設。大力弘揚理論聯系實際、學以致用的優良學風，加強新型大學辦學規律的研究，以思想上的新境界引領事業發展的新實踐。

二是抓實干部工作，營造干事創業的良好環境。貫徹落實黨委領導下的校長負責制和民主集中制，健全工作機制，完善工作流程，推進民主決策和科學決策，同心同德、共謀發展。不斷加強領導班子建設，增強總攬全局協調各方的能力、應對復雜局面的能力、依法辦學治校的能力，建設信念堅定、務實擔當、團結協作、清正廉潔、群眾信賴的領導集體。完善處級干部教育、培訓、選拔、考核和監督制度，既要嚴格教育管理，又要健全容錯糾錯機制，強化正向激勵，構建推動干部勤勉干事、擔當干事、激情干事的動力機制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍，進一步激發干部干事創業的表率作用。

三是加強支部建設，激發基層組織的創新活力。把黨支部建設作為最重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用。加強黨支部班子建設，選好配強黨支部書記。落實黨建工作責任制，完善考核評價機制。嚴格黨內組織生活，健全黨員民主評議等制度，加強教育引導，發揮黨員先鋒模范作用。以服務改革、服務發展為重點，開展創新型、服務型黨支部建設，創新基層黨組織生活的內容和方式，不斷增強基層黨組織的生機和活力，提升服務學?？茖W發展、服務師生成長成才、服務首都城市建設的能力。

四是堅持民主治校，群策群力共謀發展。堅持師生為本、依法治校、民主管理的方針，進一步激發教職工建設開放大學的責任感、歸屬感、榮譽感，匯聚各方面的智慧和力量，共同推進學校事業更好更快發展。健全黨內民主制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，以黨內民主帶動和促進學校民主政治建設。結合校院兩級管理改革，建立完善黨員、教職工參與學校民主管理機制，健全黨務、校務、信息公開工作，保障教職工的知情權、參與權和監督權。堅持校領導接待日制度，校領導聯系基層、聯系群眾制度，構建領導班子作風建設的長效機制，深入教學科研一線，傾聽師生員工的心聲，努力把廣大職工的期待變成我們的行動。完善教職工代表大會制度，充分發揮教職工在學校民主管理、科學決策和促進學校改革發展中的重要作用。加強對工會、共青團等群團組織領導，發揮其橋梁紐帶作用。加強統戰工作，發揮民主黨派、無黨派人士的參政議政、民主監督作用。建立定期向離退休老同志通報工作制度，發揮其積極作用。

五是加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風。貫徹落實十八大以來黨中央關于反腐倡廉建設的新思想、新要求、新舉措，科學謀劃和有序推進符合學校改革發展長遠目標的懲治和預防腐敗體系。加強黨員干部政治紀律、法規法紀和黨性黨風教育，努力增強黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。強化黨委在黨風廉政建設中的主體責任，切實落實紀委的組織協調、監督檢查職能。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅定不移反對腐敗。落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”要求，將反腐倡廉與業務工作緊密結合。深化反腐倡廉宣傳教育，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進勤政廉政的校園文化建設。

（二）落實辦學治校要求，“一五一十”推進轉型發展

緊緊圍繞由廣播電視大學向新型開放大學轉型發展這一條主線，堅持“質量立校、人才強校、開放興?！比蟀l展戰略和建設“智慧校園”、“和諧校園”這五個著力點；圍繞提高人才培養質量這一個核心，重點實施“教學品質提升”等十項工程（簡稱“一五一十”工程）。要實現未來五年的發展目標，需要全校上下凝心聚力、開拓創新，努力克服轉型期的種種困難，在變化的環境中聚焦重點、狠抓落實。為此，必須進一步明確重點任務，強化主要措施。

一是實施教學品質提升工程，提高人才培養質量。

實施質量立校戰略。牢固樹立質量是學校生存發展生命線的觀念。創建和發展富有激勵性的在線學習制度與教學質量保障機制，激發學習者的學習動機，引導學習者養成良好的自主學習意識與行為習慣，促進學習者專業實踐能力的發展。

實施教學品質提升工程。圍繞北京市民民生需求和社會經濟發展的人才需求，形成以北京城市服務為主體，布局合理、結構優化、特色初顯的應用性學科專業體系。建立專業評價指標體系和動態的學科專業調整機制。進一步凝練特色，提升學科專業建設水平，形成品牌特色專業。通過吸收引進、借鑒利用、自主開發等多種途徑，建成滿足個性化、多樣化需求的優質課程資源，初步形成分層分類、互通立交、適應學分制發展和多層次人才培養需要的特色課程體系。形成有利于學生實踐能力和創新精神培養的實踐教學體系。針對教學業務流程及學生服務質量，建立科學合理的教學質量監控和評價體系。探索學歷教育與職業資格培訓相融通的機制。積極推動優質教育資源的共建與共享，大力發展非學歷繼續教育，積極開展社區教育，推進終身教育學習平臺建設。

以職業能力培養為核心，完善“有支持的自主學習”教學模式，讓學習者能夠有效獲得實現自身職業發展理想所需要的專業知識和實踐能力。進一步增強獎學金的激勵作用，培養一大批思想上進、品學兼優、身心健康的高素質學生，為全體學生樹立榜樣。逐步擴大助學金的覆蓋范圍，向特殊需求群體和困難學生延伸。

穩定學歷繼續教育辦學規模，大力發展非學歷繼續教育。穩定國家開放大學北京分部在讀學生人數4萬左右。到2020年，爭取自主開辦專業在讀學生人數達到1萬人左右；在全系統組織各類非學歷教育培訓達到1000萬人次。顯著增加首都市民終身學習與社區教育覆蓋人群，進一步拓展電視中專和對外漢語教育的招生規模。未來五年，建成若干個在北京市有影響的特色專業，建立以課程為單元的學科專業和證書體系，促進課程資源的共建共享，建設完善100門優質網絡課程，建立10個有重要影響的校外人才培養基地，學習者評價和畢業生用人單位評價都具有較高滿意度。

二是實施管理制度建設工程，完善現代大學制度。

以促進轉型發展為主線，以提高教育教學質量為核心，以體制機制創新為重點，以優化配置各類辦學要素為保障，進一步增強開放辦學理念，著力破除妨礙學校科學發展的體制機制完善學院自主運行機制障礙，探索建設具有首都特色和開放教育特點的現代大學制度。

實施管理制度建設工程。全面梳理學校管理制度，完善學校內部治理結構，逐步完善學校自主辦學、特色發展、績效導向、自我約束的制度框架。完善多方咨詢，民主決策機制，建立由政府、行業企業、辦學系統組成的理事會，廣泛吸引社會資源積極參與開放大學辦學。探索發揮系統辦學優勢的運行管理機制。健全民主管理機制，建立健全學位評定委員會、學術委員會、質量保證委員會等相關機構，切實發揮各委員會作用，提高民主辦學和科學辦學水平。

探索建立具有開放教育特色的教師分類和專業技術職務評聘制度。創新教師崗位職責分類、專業標準和教學能力發展服務，完善相應的考評制度和職務評聘辦法。探索具有激勵性的員工薪酬制度，建立收入水平與學校事業發展同步增長的機制和以注重質量和數量績效為導向的評價機制和獎勵制度。

依據開放大學事業發展、特色建設和學術建設的需求，創建具有規范性和激勵性的課題管理、成果推廣和表彰獎勵制度。

三是實施人才隊伍建設工程，筑牢創新發展根基。

實施人才強校戰略。牢固樹立人才是學校第一核心競爭力的理念。以學科專業建設需求為導向，以培養教學業務精良的學科專業帶頭人，崇尚奉獻、追求質量的教學、技術和科研骨干為重點，著力加強專業規劃與招生、開放教學、技術應用、教學管理和學習支持等五支專業隊伍的建設。創新人才引進、培養、管理和使用機制，吸引社會有實踐業績的專門人才以專職或兼職的方式為學校工作，努力打造一支專兼結合、專業素質優良、教育技術應用能力強、富有創新精神、具有國際視野的開放大學專業隊伍。

實施人才隊伍建設工程。圍繞課程建設和學生自主學習需要，加快建成一支適應開放教育特點、擅長運用信息技術教學的專兼職結合的教師隊伍。重點在課程設計、資源開發、學習咨詢和教學組織等方面，通過招聘、引進、培養、培訓等方式，發現和培養一大批各有所專、能提供高質量遠程教學的教師。強化對教學團隊的培育，探索建立團隊崗位設置和績效考核管理機制。創新人才引進、培養使用、管理考核機制，引進有學術背景的高水平管理人才，推進管理干部國內外高校掛職鍛煉和培訓力度，形成一支具有開拓創新能力、能打硬仗、具有實踐業績和員工認可的管理干部隊伍。加強教師的師德修養和職業生涯指導。進一步完善教師培訓制度和參加行業企業實踐的管理制度，形成包括教師學歷進修、學術研修、教學實踐能力和社會服務能力提高等全方位培訓體系，全面提升教師應用信息化手段創建高質量教學的專業能力。鼓勵青年教師承擔具有挑戰性的實踐創新任務，完成課程教學實踐創新、專題學術研究、企業實踐掛職、國內外高水平進修等工作。

“十三五”期間，培養和引進5名左右國內知名學科帶頭人或教學名師；培養和引進10名左右專業領軍人物；培養和引進50名左右具有創新意識和發展潛力的中青年博士骨干人才。

四是實施科研能力培育工程，形成科研優勢與特色

聚焦學校發展需要，提升科研水平。整合開放大學系統的科研力量，結合落實學校發展規劃需要設立專項研究基金，支持結合開拓業務、改進工作所需要的課題研究，為增強學校的辦學實力提供全方位的創新引領和智力支持。提高科研管理水平和效率，使學校的科研綜合實力在全國開放大學系統中處于一流水平。

加強對外交流合作，搭建科研發展平臺。加強與國內外相關專業教育機構、科研機構合作，加強與具有國際水平創新能力和社會影響力的企業合作，搭建基于教育大數據的市級“互聯網+教育”研究平臺和遠程教育創新中心。加強現代教育技術研究，打造學術與研發基地。與國內外知名高校和研究機構共建博士后工作站，為學校培養高水平學術帶頭人。

結合學校發展需要，舉辦有國際影響力的開放學習學術會議。邀請國內外知名專家組成《開放學習研究》編委會，培育和傳播我校實踐創新與學術研究的新成果，建立與國內外開放學習實踐創新與學術研究領域的合作，不斷提高辦刊質量水平、擴大學術影響力。

“十三五”期間，爭取獲得100項省部級以上科研項目，爭取建立“首都終身教育研究基地”與“遠程教育與開放教育資源中心”等2個市級科研平臺，爭取獲得省部級及以上科研成果獎項，在技術促進教學創新和探索人才培養特色等方面獲得北京市級及以上教育教學成果獎。《開放學習研究》爭取成為全國教育核心期刊，學術影響力位于全國遠程教育及成人教育界前列?！笆濉蹦┢?，爭取校外科研項目年度到賬經費達到1000萬元。聯合國內外知名高校與一流科技創新企業建立專業碩士培養基地和博士后工作站。

五是實施辦學系統凝聚工程，打造事業共同體。

探索與教學單位合作辦學，建立平臺共搭、資源共建、隊伍共用、人才共育、成果共享的開放教育運行管理和學習服務機制。

進一步完善以北京開放大學及各級辦學單位為主體，校企合作與校際合作辦學為依托、政府機構和社會組織購買教育服務為支撐、其他辦學形式為補充，融中專、?？啤⒈究频葘W歷繼續教育、社區教育、職業培訓、終身學習服務于一體的開放、合作的辦學系統，建立“事業共同體、感情共同體、利益共同體”。加強學習中心建設，調整辦學模式，完善服務功能。

以區域化行政管理、業務分工協作為基礎，形成遍布城鄉的學習網絡，滿足不同學習者多樣化、個性化的學習需要。進一步增強系統的協同發展、特色互補優勢。面向辦學系統開展教學研究、骨干培訓、校長論壇、高級研修、課程資源建設、學習交流考察等活動，提升系統辦學的綜合能力。

北京開放大學與系統各辦學單位要實現高速、安全的現代遠程教育網絡全覆蓋，統一課程資源、統一教學管理、統一在線平臺、統一考核評價，以保證教育教學質量。依托辦學系統，逐步推動開放教育服務向街道鄉鎮和城鄉居民社區以及百姓家庭的拓展延伸，為學歷繼續教育和非學歷繼續教育并舉和融通提供途徑和保障。

六是實施開放辦學拓展工程，激發辦學活力。

牢固樹立開放辦學是學校發展第一要務的觀念，樹立全面開放辦學的價值定位與觀念。充分發揮首都人才、智力、科研、區位等方面的優勢，聚合京津冀優質學習資源和教育人才，集成政府、國內外各類教育機構、行業企業和其他社會力量，大力發展學校針對社會需求開展專業規劃和課程建設、實施高質量教學的核心競爭力。多種方式開展國際合作和交流，借鑒國際先進理念和經驗，在引進和實施國際合作項目中，培養具有國際視野、掌握國際教育質量標準和本土創新實踐能力的教學科研團隊。

大力發展非學歷教育，包括社區教育、老年教育等領域。建設開放、共享的終身學習數字化網絡平臺——“京學網”，為市民提供公益性的開放學習服務，打造全市互聯的智能化終身學習公共服務平臺。

充分利用首都區位優勢和國際交往中心地位,以及學校已有國內外合作辦學渠道和成果，繼續加強與國內外遠程教育機構、行業企業、社會組織間的交流，積極探索協同辦學、股份制、混合所有制等多種形式的合作機制，促進學?？缭绞桨l展。

積極響應《北京市學習型城市建設行動計劃(2016—2020年)》，認真履行社區教育指導中心職能。統籌全市各區社區學院（社區教育中心）、社區學校力量，加強資源整合和業務指導，建設100個市級“市民終身學習示范基地”，帶動周邊學習型社區和學習型單位的建設，構建1.5公里“市民終身學習圈”，提供大規模個性化定制學習服務。實施“互聯網+社會教育＋社工人才培養”系統工程，與北京市委社會工委、北京市社會辦共同建立北京開放大學社會學院。

積極配合北京市政府逐步建立和完善政府主導、面向就業市場、依托企業、社會化、多層次的職工教育體系。與國內外高校、科研院所、行業企業等開展全方位的合作辦學，引進課程、專業、師資、技術等方面的優質資源，滿足學生多樣化、多途徑獲取知識的選擇。深入開展與行業企業的合作，充分發揮行業特色優勢和職業資源優勢，開展職業培訓合作。開辟國際遠程漢語學歷教育與在線漢語學習服務的國際市場。貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，積極與天津廣播電視大學、河北廣播電視大學簽訂京津冀遠程開放教育協同發展戰略合作協議并逐步推進業務合作，創造共贏共建共享的合作機制。

適應全民終身學習需求，不斷拓展開放大學辦學功能，為學習者學習成果轉換提供便利服務。積極響應《北京市學習型城市建設行動計劃(2016—2020年)》，組建北京市市級學分銀行管理中心、學分銀行網上服務中心，構建學習成果認證體系，制定學分轉換標準，主動溝通高校、行業、企業和用人單位，推進不同類型學習成果互認。

七是實施業務平臺融通工程，提高管理服務效率。

不斷完善業務應用系統建設，整合數據信息資源，建立數據全流程管理和共享機制，顯著提高教育教學的管理服務信息化水平。以“方便學生，提高教學；方便管理，提高服務”為指導，實施業務平臺融通工程。

以構建SOA架構的開放大學信息系統為目標，保證對現有信息應用系統的運維和升級，并能夠平穩過渡到新業務平臺。 完善學校內外門戶網站，建成以信息發布為主要功能的網站群?；窘ǔ梢苿佣巳肟冢蛟煲苿有@應用。完善統一身份認證，實現多業務平臺的一站式登錄。強化對課程資源、學生信息、教師信息、教學運行、質量評價、行政辦公信息等綜合管理，實現學校的日常管理和教育活動可監測、可分析、可調控，提高服務水平和管理效率，規范網上教學和學習行為。

對現有在線學習平臺、形成性考核平臺和終結性考試平臺進行必要升級，實現與國家開放大學教學和管理系統的對接。融通學習平臺、教學教務管理平臺、學習支持系統、考試系統和圖書館系統，建立移動應用接口，實現多種終端訪問。

八是實施智慧學習環境建設工程，做強在線教育特色。

突出在線教育特點，突出互聯網大學優勢，突出現代信息技術支撐學校教育教學發展的特色，大力加強智慧型校園建設與應用。到2020年，基本建成滿足學歷教育與非學歷教育融合發展的智慧校園。

以“統籌規劃，分步實施；需求引導，突出實效”為指導，實施智慧學習環境建設工程。

以構建便捷、適用、性能穩定的智慧化學習環境為目標，初步建成學校智慧校園和網絡學習空間建設。完成城域校園網改造，建成無線網。確保教學應用系統安全可靠運行，滿足大規模數據處理需要，建成綠色數據中心。實現遠程雙向高清視頻和互動教學。建設可多種終端訪問的數字圖書館，擴充教育資源。建設虛擬實驗室，形成可供學習者多樣化選擇的虛擬實驗、實習和實踐環境。建設遠程學習服務中心，配備與在線學習學生規模相適應的場所和設備，滿足咨詢、答疑等即時服務需要。完成主要信息系統等級保護工作。著手建立市民終身學習個人檔案，開通個人網絡學習空間，及時發布課程開設、專業設置、學習方式、評價標準、招生信息等內容。實現學生注冊、學習、交流、答疑、測驗、考試等一站式在線服務。初步建成智慧終身學習支撐環境，滿足學歷繼續教育和非學歷繼續教育的在線學習需求。加強信息化人才隊伍建設，提高職工隊伍全員信息技術素養，建立一支具有較高專業能力和服務水平的技術隊伍。

九是實施校園文化弘揚工程，凝練“北開精神”。

努力建設內容豐富多彩、格調健康向上，充滿生機活力、具有鮮明特色的開放大學文化。總結已有辦學經驗和優良傳統，宣傳解讀學校的辦學理念和“好學力行，弘毅致遠”的校訓，凝練“北開精神”。加強校園人文環境建設。使用信息平臺，通過虛擬社區、虛擬博物館、虛擬展覽等形式推進系統文化建設，創建團結、向上、包容的系統文化；推進校園學習文化建設，增強學生對開放大學的認同感和歸屬感。

完善和推廣應用學校形象識別系統，在校內公共場所建設體現學校特色的文化設施和人文景觀。積極聯系媒體，宣傳學校辦學理念和宗旨，辦好一報一刊。加強開放大學形象建設和宣傳，提高開放大學在學生心目中的信賴感和社會上的認可度與美譽度。建好用好管好學校和各部門的網站以及微博、微信、客戶端等，將網絡和新媒體建設成為弘揚校園文化的新陣地。

十是實施師生幸福保障工程，建設和諧幸福精神家園。

以師生為本，努力營造積極向上的良好教風和學風。努力將北京開放大學建設成為尊師重教、愛生助學、師生互助，追求健康生活的精神家園，建設成為崇尚學習、誠信可靠、充滿活力、安全穩定的和諧學校。

以職業能力培養為核心，完善“有支持的自主學習”教學模式，讓學習者能夠有效獲得實現自身職業發展理想所需要的專業知識和實踐能力。進一步增強獎學金的激勵作用，培養一大批思想上進、品學兼優、身心健康的高素質學生，為全體學生樹立榜樣。逐步擴大助學金的覆蓋范圍，向特殊需求群體和困難學生延伸。

為教職工的教書育人和自身發展構建良好的人文環境，不斷改善學校的工作和生活條件，使廣大教職工從學校發展中受益。設立教師成長專項資金，為教師參加學術交流、教學研究、專業實踐等活動提供資助。對愛崗敬業、無私奉獻，在教書育人等方面表現突出的優秀教師進行表彰和獎勵。關心師生心理健康，打造一支德才兼備、身心健康的教職工隊伍。舉辦公益活動，創建健康、包容、關懷的工作氛圍。在政治上、思想上、感情上、生活上關心關愛離退休老同志，帶著責任和感情做好離退休工作，讓老同志分享到學校發展的成果。

同志們，57年前，北京電視大學成立，聚集優質教育資源實施開放辦學，深受社會和廣大市民的歡迎，創辦以來，一代代教職工自強不息、銳意進取，圓滿完成了學歷補償教育的歷史使命。57年后的今天，在政府主導終身教育體系和學習型社會建設的背景下，北京開放大學應運而生，又肩負起服務首都全民學習、終身學習的新的歷史使命。

同志們，辦好北京開放大學，是我校全體黨員、干部、教職工的共同期待和心愿，更是黨和政府賦予我們的光榮歷史使命。北京開放大學正站在新的發展起點上，目標已經明確，任務更加繁重，美好的前景需要我們共同去創造。讓我們在市委、市政府和市委教育工委、市教委的正確領導下，不忘初心，凝心聚力，繼續前行，擔當使命，振奮精神，改革創新，深入實施“一五一十”發展戰略，為建設“特色鮮明，國內一流，首都人民滿意”的北京開放大學而努力奮斗，為北京學習型城市建設做出新的更大貢獻！