北京開放大學“十三五”發展規劃

(黨委會審議稿)

    為了落實《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，貫徹《教育部關于辦好開放大學的意見》，全面推進“十三五”期間北京開放大學的事業發展，特制訂本規劃。

一、“十二五”期間學校工作回顧

（一）主要發展

1.北京開放大學正式成立

    “十二五”期間，經北京市人民政府和教育部批準，原北京廣播電視大學正式更名為“北京開放大學”，成為一所以服務全民學習、終身學習為根本宗旨，提供多樣化、多層次開放教育的新型大學，并獲得開辦本科專業和授予學士學位的自主權。

學校在繼續與國家開放大學合作開展學歷教育基礎上，在北京市政府支持下，以開放大學建設為主線，以國內外合作項目為驅動，加強網絡教育課程建設、平臺建設、教學制度建設和骨干隊伍培養，全面啟動自主辦學能力建設。同時，也在開展遠程教育特色研究、創建市民終身學習和教師教學能力培養等方面奠定了初步基礎。

2.人才培養碩果累累

    “十二五”期間，學校共培養開放教育本專科畢業生92789人，中專畢業生61002人；對外漢語教育先后招收留學生1308人。作為具有自主辦學資質的新型高等學校，學校獲得教育部批準可舉辦法學、社會工作、學前教育、軟件工程、工商管理、行政管理、電子商務等7個本科專業；除此7個本科專業外，還獲得北京市教委批準，可自主開辦另2個本科專業和老年服務與管理等5個?？茖I。目前，學校已開發完成各類專業課程149門、通識課17門；共開設課程43輪次、10個課程班，1518人次參加學習。

3.辦學能力得到增強

    “十二五”期間，學校先后派出239人次骨干教師和專業人員赴境外研修。教師隊伍結構不斷優化。學校現有專職教師124人，其中，高級職稱38人，碩士以上學歷學位105人，博士學位22人（是否需要計入2016年度新入職人員？）。我校教師代表在2015年度北京高校青年教師教學基本功比賽中獲得一等獎及6個專項獎。積極探索學分銀行建設，開展了電子商務等專業資歷架構建設試點工作。學習平臺得到更新，實現了Moodle學習平臺的全面升級，可以兼容在線和移動學習的需要。學校完成了《北京開放大學章程》編制工作，并完成了各項教學和管理制度的研制。西直門校區裝修改造工程正式啟動。

    “十二五”期間，指導分校保持一定辦學規模，不同類別的分校初步形成自己的辦學特色。引導系統教師積極參與教學改革，提升學習支持服務水平。

4.終身學習服務顯著發展

    在北京市教委指導下，學校創辦“北京市民終身學習網”（“京學網”），完善服務市民終身學習組織體系。建成88個系列、1252集、約 29300多分鐘視頻課程資源；共享北京新農村建設課程8000余集。學校承擔北京市教委委托利用北京優質教育資源研制并實施以培養教學實踐能力為特色的“小學數學教師專業研修遠程培訓” 和“幼兒園新入職教師網絡研修課程”，培訓基層教師8000余人。北京老年電視大學工作繼續發展，與15所老年電大分校形成老年教育辦學體系。

5.科學研究穩步提升

    推進國家教育改革試點項目“探索開放大學建設模式”，在籌備新專業規劃及課程資源開發與教學探索過程中，重點開展了開放大學體制機制研究與教學制度研究?！侗本V播電視大學學報》以連續四年不斷刷新的優異成績入選《中國學術期刊影響因子年報》“統計源期刊”，并以良好的信譽獲得新聞出版署批準正式更名為專業類期刊《開放學習研究》。十二五期間，我校教職工獲得23項省部級以上課題立項，我校教職工完成的科研成果分別獲省部級以上優秀科研成果和教學成果獎5項，獲評市級精品教材3部。借助與北京師范大學、香港大學、哈佛大學教育研究生院等國內外教育機構開展課程開發、人員培訓或專題研究等方面合作；與新媒體聯盟合作先后推出《國際教育信息化發展地平線報告》中文版14期，連續四年成功承辦遠程教育系列專題國際會議，顯著提高了學校在國內外遠程教育界的影響力。

6.黨的建設得到加強

    學校黨委認真貫徹落實黨的路線方針政策，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和社會主義核心價值觀教育。深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，持續推進班子隊伍及作風建設。以開展創先爭優活動和基層組織建設年活動為契機，推動了黨支部工作創新，組織工作滿意度分值位居全市高校系統前列。認真開展黨建達標檢查和迎檢工作，夯實了黨建工作基礎，在市委教育工委《基本標準》檢查工作中得到充分肯定。4名黨員榮獲“北京高校優秀共產黨員”稱號或創先爭優獎勵，2個黨支部分別榮獲北京高校基層黨支部活動創新獎和創先爭優獎勵的黨支部。加強制度建設和反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，為學校發展保駕護航。

（二）“十二五”期間學校發展存在的主要問題

    “十二五”期間，學校也面臨全新職能定位與業務要求，在自主辦學能力發展特別是在內涵建設等方面還存在顯著不足。一是學校的辦學定位、辦學理念和發展思路尚未形成創新務實的計劃與推進機制。二是專業布局不夠合理，自主專業建設投入的成效不足，還沒有形成學校的特色優勢專業；學歷教育與非學歷教育并舉的職能尚未得到切實落實。三是缺乏與自主辦學任務相適應的專業規劃、課程開發與教學、信息化建設等方面的人才，現有教學、技術與管理隊伍的專業水平急需提高。四是學校在系統建設的凝聚力與事業發展的引領能力等方面都亟待加強。

二、“十三五”期間學校發展面臨的機遇與挑戰

（一）面臨的機遇

    黨的“十八大”從全面建成小康社會大局出發，提出努力辦好人民滿意的教育，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會的發展目標?！笆濉逼陂g，隨著信息技術在全社會的普及和國家全面實施“互聯網+”戰略，社會大眾的學習方式和教育服務的供給方式正在經歷重大變化。習近平總書記在2013年提出建設“一帶一路”的戰略構想，得到國際社會高度關注。中共中央政治局2015年4月30日召開會議，審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。2015年11月習近平總書記還提出“供給側結構性改革”的新要求。這些重大決策都為新時期的開放大學規劃今后五年如何為社會發展服務提出了改革方向和實踐領域。

就開放大學自身建設而言，教育部正式頒布了《教育部關于辦好開放大學的意見》（教職成[2016]2號），提出我國開放大學事業發展的主要目標是“到2020年，中國特色開放大學體系初步建成，現代信息技術應用更加成熟，優質教育資源更加豐富，學習條件更加先進，學習制度更加靈活，辦學體系不斷完善，基本滿足多樣化學習需求，為學習型社會提供重要支撐，為人力資源開發提供重要保障?！蔽募€就開放大學建設的基礎工作提出了12項指導意見。

    《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》也提出“探索建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通終身學習通道”。《北京市十三五教育發展規劃》也確立了“健全終身教育服務體系，提供便捷學習平臺”的發展政策，在客觀上要求北京開放大學在倡導終身學習理念、完善終身教育體系建設、終身學習服務平臺等方面為促進北京學習型社會建設、提高全民素養做出更大貢獻?！侗本┦袑W習型城市建設行動計劃》(2016—2020年)提出到2020年建成以完善的終身教育體系和學習型組織為基礎，以廣大市民的良好素質為支撐，學習資源豐厚、學習氛圍濃厚、創新活力涌現的學習型城市，為實現首都教育現代化、建設國際一流和諧宜居之都夯實基礎，為率先全面建成小康社會貢獻力量。

北京開放大學及其覆蓋全市的分校網絡在服務首都終身教育體系建設和學習型社會建設方面，具有先天的優勢基礎和不可替代的重要作用?！笆濉逼陂g，學校要發揮以移動互聯網為主要教學媒介和系統辦學的優勢，聚合首都豐富的優質教育資源和教師資源，以開放辦學理念和多樣化服務方式，為首都經濟社會的可持續發展提供數量充足、豐富多樣和有質量保障的教育服務。

（二）面臨的挑戰

    國家宏觀發展政策的調整和社會各類人口群體對終身學習的新期待，既為學校的發展提供了難得的機遇，同時也是嚴峻的挑戰。

隨著高等教育的普及和高等教育受教育人口的減少，特別是首都非核心功能疏解以及行政副中心的建設，將會給學校的生源規模、學習需求和教育服務帶來巨大挑戰?！笆濉逼陂g，學歷繼續教育生源持續減少。普通高校網絡學院以及社會力量舉辦的各類在線教育服務迅速發展，也對學校的教學質量、教育管理能力和支持服務水平提出了更高要求。學校還急需拓展學歷與非學歷教育融通、學習成果認證和學分互認，搭建終身學習立交橋的全新機制。

    目前，學校的自主辦學的招生與教學業務尚未全面啟動，新設專業能否得到社會認可尚需實踐驗證；發展以實踐應用能力為導向的專業教育、拓展合作辦學的能力有待在實踐中完善；北京市民終身學習遠程服務特色建設及其質量尚需得到市民認可；銜接學歷與非學歷教育的專業資格證書培訓領域尚需得到開拓；如何有效開展與國開及分校系統合作與協同發展機制與成效還需要尋求新的機制。

三、“十三五”期間學校發展的指導思想和目標

（一）指導思想

    全面貫徹黨的教育方針，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，堅持“四個全面”戰略布局，積極推進京津冀一體化進程，秉承“學有所教，有教無類”的辦學理念，遵循“好學力行，弘毅致遠”校訓，全面實施“質量立校、人才強校、開放興校”發展戰略，致力于服務北京終身教育體系建設和學習型城市建設，開拓北京開放大學發展的新局面。

（二）發展目標

1.總體目標

    “十三五”時期，緊緊圍繞由廣播電視大學向新型開放大學轉型發展這一主線，堅持“質量立校、人才強校、開放興校和建設智慧校園、建設和諧校園”五大發展理念；圍繞人才培養質量的核心，重點實施“教學品質提升”等十項工程（簡稱“一五一十”工程）；發揮遠程開放辦學的優勢，致力于為首都經濟社會發展培養具有自主學習能力，富有社會責任感和創新精神的應用型專門人才；服務于首都學習型社會建設，為各類學習者提供優質教育服務，滿足市民多樣化終身學習需求；努力建設“特色鮮明、國內一流，首都人民滿意的新型大學”。

2.具體目標

    （1）穩定學歷繼續教育辦學規模，大力發展非學歷繼續教育。力爭國家開放大學北京分部年均招生規模1.5萬人左右。到“十三五”末期，爭取自主開辦專業注冊學習人數達到1.5萬人左右；通過合作辦學培養的學歷繼續教育學生規模占比超過50%；在全系統年度組織各類非學歷教育培訓達到1000萬人次。顯著增加首都市民終身學習與社區教育覆蓋人群。進一步拓展電視中專和對外漢語辦學的招生規模。

    （2）提升人才培養質量?！笆濉逼陂g，建成若干個在北京市有影響的特色專業，建立以課程為單元的學科專業和證書體系，促進課程資源的共建共享，建設完善100門優質精品網絡課程，建立10個有重要影響的校外人才培養基地，學習者評價和畢業生用人單位評價都具有較高滿意度。

    （3）努力建設高水平的人才隊伍。“十三五”期間，培養和引進5名左右國內知名學科帶頭人或教學名師；培養和引進10名左右專業領軍人物；培養和引進50名左右具有創新意識和發展潛力的中青年博士骨干人才。

    （4）提升科學研究水平。“十三五”期間，爭取獲得100項省部級以上科研項目，爭取建立“首都終身教育研究基地”與“遠程教育與開放教育資源中心”等2個市級科研平臺，爭取獲得省部級及以上科研成果獎項，在技術促進教學創新和探索人才培養特色等方面獲得北京市級及以上教育教學成果獎?！堕_放學習研究》爭取成為全國教育核心期刊，學術影響力位于全國遠程教育及成人教育界前列?！笆濉蹦┢?，爭取校外科研項目年度到賬經費達到1000萬元。聯合國內外知名高校與一流科技創新企業建立專業碩士培養基地和博士后工作站。

    （5）創新學校發展機制，開創學校教學特色。服務首都市民終身學習，面向行業企業開辟服務市場。積極推動學歷繼續教育與非學歷繼續教育的融通，探索通過質量認證體系、學分積累和轉換制度、學分銀行和職業資格考試等機制對非學歷職業培訓進行學歷認證。創新非學歷發展模式，研發推出一批服務首都戰略、服務企業發展、服務創新創業人才的培訓項目或教育產品。

（三）實施五大發展理念

1.質量立校

    牢固樹立質量是學校生存發展生命線的觀念。以全面保障學生學習質量為根本追求，全面提升學校學科專業建設、課程資源建設、教學和學習服務平臺建設、科學研究、教學管理和學習支持服務等工作的質量和水平。創建和發展富有激勵性的在線學習制度與教學質量保障機制，激發學習者的學習動機，引導學習者養成良好的自主學習意識與行為習慣，促進學習者專業實踐能力的發展。

2.人才強校

    牢固樹立人才是學校第一核心競爭力的理念。以學科專業建設需求為導向，以培養教學業務精良的學科專業帶頭人，崇尚奉獻、追求質量的教學、技術和科研骨干為重點，著力加強專業規劃與招生、開放教學、技術應用、教學管理和學習支持等五支專業隊伍的建設。創新人才引進、培養、管理和使用機制，吸引社會有實踐業績的專門人才以專職或兼職的方式為學校工作，努力打造一支專兼結合、專業素質優良、教育技術應用能力強、富有創新精神、具有國際視野的開放大學專業隊伍。

3.開放興校

    牢固樹立開放辦學是學校發展第一要務的觀念，樹立全面開放辦學的價值定位與觀念。充分發揮首都人才、智力、科研、區位等方面的優勢，聚合京津冀優質學習資源和教育人才，集成政府、國內外各類教育機構、行業企業和其他社會力量，大力發展學校針對社會需求開展的專業規劃和課程建設、實施高質量教學的核心競爭力。多種方式開展國際合作和交流，借鑒國際先進理念和經驗，在引進和實施國際合作項目中，培養具有國際視野和本土創新實踐能力的教學科研團隊。探索與教學單位合作辦學，建立平臺共搭、資源共建、隊伍共用、人才共育、成果共享的開放教育運行管理和學習服務機制。依托現代信息技術手段搭建功能便捷、性能可靠的大規模公共學習平臺。

4.建設智慧校園

    突出在線教育特點，突出互聯網大學優勢，突出現代信息技術支撐學校教育教學發展的特色，大力加強智慧型校園建設與應用。借助信息技術促進人才培養模式創新，顯著增強開放大學服務于首都建設學習型社會的能力。聚合社會優質教育資源，加快信息技術與教育教學深度融合，培養提高師生在信息化環境的教與學的能力。通過不斷完善業務應用系統建設，整合數據信息資源，建立數據全流程管理和共享機制，顯著提高教育教學的管理服務信息化水平。到2020年，基本建成滿足學歷教育與非學歷教育融合發展的智慧校園。

5.建設和諧校園

    堅持師生為本、依法治校、民主管理的方針，切實維護學生的合法權益，保障教職工的民主權利。激發教職工的積極性、主動性、創造性，增強責任感、歸屬感、榮譽感，為教職工的教書育人和自身發展構建良好的人文環境。努力將北京開放大學建設成為崇尚學習、誠信可靠、充滿活力、安全穩定的和諧學校。

四、“十三五”期間學校發展的主要任務

（一）教學品質提升工程

    圍繞服務北京市民的“衣、食、住、行、生、老、病、養”等基本民生需求，形成以北京城市服務為主體，布局合理、結構優化、特色初顯的應用性學科專業體系和動態的學科專業調整機制。建立專業評價指標體系，并以校內專業評估為基礎，以招生為龍頭，以教學質量為保障，形成首尾相顧的辦學體系。在此基礎上，進一步凝練特色，提升學科專業建設水平，形成品牌特色專業。設立校級專項建設基金，支持品牌學科專業的建設。

    通過吸收引進、借鑒利用、自主開發等多種途徑，建成滿足個性化、多樣化需求的優質課程資源。加快完善課程建設的標準和流程，規范關鍵環節，保證內容的科學性和專業性；及時更新課程內容，提高課程的實用性和針對性。初步形成分層分類、互通立交、適應學分制發展和多層次人才培養需要的特色課程體系。

    形成有利于學生實踐能力和創新精神培養的實踐教學體系。針對教學業務流程及學生服務質量，建立科學合理的教學質量監控和評價體系。建立滿足教學特色品質需要的專職為主兼職為輔的教師師資隊伍及可評價可監測的教學業務流程管理機制，確保有效支持學生自主學習。推進學分制改革，完善注冊學習和自主選課制度，滿足學生個性化學習需求。健全網上自主學習規則和管理體系，確保學生網絡自主學習質量。建立完善多方督學機制，借助對于教學全過程和學生學習效果的監測與評價，不斷改進教學質量。完善作業設計、考試制度與論文指導制度。發布年度質量報告，接受社會評價和監督。嚴格獲取課程、學歷、學位等證書的標準和程序。各學習中心統一課程資源、統一教學管理、統一在線平臺、統一考核評價。

    探索學歷教育與職業資格培訓相融通的機制，面向北京現代服務業發展及人口變化引發的學習需求，構建“中職-高職-本科”貫通培養的教育體系。大力發展非學歷繼續教育，打造和推廣“京學網”為北京市終身學習與服務首選品牌，積極推動優質教育資源的共建與共享，大力發展非學歷繼續教育，積極開展社區教育，推進終身教育學習平臺建設。

（二）管理制度完善工程

    完善學院自主運行機制，全面梳理學校管理制度，完善學校內部治理結構，逐步完善學校自主辦學、特色發展、績效導向、自我約束的制度框架。

    完善多方咨詢，民主決策機制，建立由政府、行業企業、辦學系統組成的校務委員會，廣泛吸引社會資源積極參與開放大學辦學。探索發揮系統辦學優勢的運行管理機制。健全民主管理機制，建立健全學位評定委員會、學術委員會、質量保證委員會等相關機構，切實發揮各委員會作用，提高民主辦學和科學辦學水平。

    探索建立具有開放教育特色的教師分類和專業技術職務評聘制度。創新教師崗位職責分類、專業標準和教學能力發展服務，完善相應的考評制度和職務評聘辦法。探索具有激勵性的員工薪酬制度，建立收入水平與學校事業發展同步增長的機制和以注重質量和數量績效為導向的評價機制和獎勵制度。

    依據開放大學事業發展、特色建設和學術建設的需求，創建具有規范性和激勵性的課題管理、成果推廣和表彰獎勵制度。

（三）人才隊伍建設工程

    構建能提供高質量遠程教學的一支愛崗敬業、勇擔責任、開拓創新、奮發有為的人才隊伍。圍繞課程建設和學生自主學習需要，加快建成一支適應開放教育特點、擅長運用信息技術教學的專兼職結合的教師隊伍。重點在課程設計、資源開發、學習咨詢和教學組織等方面，通過招聘、引進、培養、培訓等方式，發現和培養一大批各有所專、能提供高質量遠程教學的教師。強化對教學團隊的培育，探索建立團隊崗位設置和績效考核管理機制。

    創新人才引進、培養使用、管理考核機制，引進有學術背景的高水平管理人才，推進管理干部國內外高校掛職鍛煉和培訓力度，形成一支具有開拓創新能力、能打硬仗、具有實踐業績和員工認可的管理干部隊伍。

    加強教師的師德修養和職業生涯指導。進一步完善教師培訓制度和參加行業企業實踐的管理制度，形成包括教師學歷進修、學術研修、教學實踐能力和社會服務能力提高等全方位培訓體系，全面提升教師應用信息化手段創建高質量教學的專業能力。鼓勵青年教師承擔具有挑戰性的實踐創新任務，在“十三五”期間完成課程教學實踐創新、專題學術研究、企業實踐掛職、國內外高水平進修等工作。

（四）科研能力培育工程

    聚焦學校發展需要，提升科研水平。整合開放大學系統的科研力量，結合落實學校發展規劃需要設立專項研究基金，支持結合開拓業務、改進工作所需要的課題研究，為增強學校的辦學實力提供全方位的創新引領和智力支持。提高科研管理水平和效率，使學校的科研綜合實力在全國開放大學系統中處于一流水平。

    加強對外交流合作，搭建科研發展平臺。加強與國內外相關專業教育機構、科研機構合作，加強與具有國際水平創新能力和社會影響力的企業合作，搭建基于教育大數據的市級“互聯網+教育”研究平臺和遠程教育創新中心。加強現代教育技術研究，打造學術與研發基地。與國內外知名高校和研究機構共建博士后工作站，為學校培養高水平學術帶頭人。結合學校發展需要，舉辦有國際影響力的開放學習學術會議。邀請國內外知名專家組成《開放學習研究》編委會，培育和傳播我校實踐創新與學術研究的新成果，建立與國內外開放學習實踐創新與學術研究領域的合作，不斷提高辦刊質量水平、擴大學術影響力。

（五）辦學系統聚力工程

    進一步完善以北京開放大學及各級辦學單位為主體，校企合作與校際合作辦學為依托、政府機構和社會組織購買教育服務為支撐、其他辦學形式為補充，融中專、?？?、本科等學歷繼續教育、社區教育、職業培訓、終身學習服務于一體的開放、合作的辦學系統，建立“事業共同體、感情共同體、利益共同體”。加強學習中心建設，調整辦學模式，完善服務功能。

    以區域化行政管理、業務分工協作為基礎，形成遍布城鄉的學習網絡，滿足不同學習者多樣化、個性化的學習需要。進一步增強系統的協同發展、特色互補優勢。面向辦學系統開展教學研究、骨干培訓、校長論壇、高級研修、課程資源建設、學習交流考察等活動，提升系統辦學的綜合能力。

    北京開放大學與系統各辦學單位要實現高速、安全的現代遠程教育網絡全覆蓋，統一課程資源、統一教學管理、統一在線平臺、統一考核評價，以保證教育教學質量。依托辦學系統、逐步推動開放教育服務向街道鄉鎮和城鄉居民社區以及百姓家庭的拓展延伸，為學歷繼續教育和非學歷繼續教育并舉和融通提供途徑和保障。

（六）開放辦學拓展工程

    大力發展非學歷教育，包括社區教育、老年教育等領域。建設開放、共享的終身學習數字化網絡平臺——“京學網”，為市民提供公益性的開放學習服務，打造全市互聯的智能化終身學習公共服務平臺。

    充分利用首都區位優勢和國際交往中心地位,以及學校已有國內外合作辦學渠道和成果，繼續加強與國內外遠程教育機構、行業企業、社會組織間的交流，積極探索協同辦學、股份制、混合所有制等多種形式的合作機制，促進學?？缭绞桨l展。

    積極響應《北京市學習型城市建設行動計劃(2016—2020年)》，成立北京市社區教育指導中心。實施“互聯網+社會教育＋社工培養”系統工程，與北京市委社會工委、北京市社會辦共同建立北京開放大學社會學院。

    積極配合北京市政府逐步建立和完善政府主導、面向就業市場、依托企業、社會化、多層次的職工教育體系。與國內外高校、科研院所、行業企業等開展全方位的合作辦學，引進課程、專業、師資、技術等方面的優質資源，滿足學生多樣化、多途徑獲取知識的選擇。深入開展與行業企業的合作，充分發揮行業特色優勢和職業資源優勢，開展職業培訓合作。開辟國際遠程漢語學歷教育與在線漢語學習服務的國際市場。貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，積極與天津廣播電視大學，河北廣播電視大學簽訂京津冀遠程開放教育協同發展戰略合作協議并逐步推進業務合作，創造共贏共建共享的合作機制。

    適應全民終身學習需求，不斷拓展開放大學辦學功能，為學習者學習成果轉換提供便利服務。積極參與北京市建設終身教育學分銀行、建立個人終身學習電子檔案，構建學習成果認證體系，制定學分轉換標準,對學習者在正規教育和非正規教育過程中獲得的學分、證書、工作和專項經驗及技能等進行認定等工作。主動溝通高校、行業、企業和用人單位，推進不同類型學習成果互認，為學習者申請相關學歷證書、學位證書、畢業證書、資格證書等提供依據。積極響應《北京市學習型城市建設行動計劃(2016—2020年)》，組建北京市市級學分銀行管理中心、學分銀行網上服務中心。

（七）智慧學習環境建設工程

    以“統籌規劃、分步實施；需求引導、突出實效”為指導，實施智慧學習環境建設工程。

    以構建便捷、適用、性能穩定的智慧化學習環境為目標，初步建成學校智慧校園和網絡學習空間建設。完成城域校園網改造，建成無線網。確保教學應用系統安全可靠運行，滿足大規模數據處理需要，建成綠色數據中心。實現遠程雙向高清視頻和互動教學。建設可多種終端訪問的數字圖書館，擴充教育資源。建設虛擬實驗室、形成可供學習者多樣化選擇的虛擬實驗、實習和實踐環境。建設遠程學習服務中心，配備與在線學習學生規模相適應的場所和設備，滿足咨詢、答疑等即時服務需要。完成主要信息系統等級保護工作。著手建立市民終身學習個人檔案，開通個人網絡學習空間，及時發布課程開設、專業設置、學習方式、評價標準、招生信息等內容。實現學生注冊、學習、交流、答疑、測驗、考試等一站式在線服務。初步建成智慧終身學習支撐環境，滿足學歷繼續教育和非學歷繼續教育的在線學習需求。加強信息化人才隊伍建設，提高職工隊伍全員信息技術素養，建立一支具有較高專業能力和服務水平的技術隊伍。

（八）信息平臺融通工程

    以“方便學生，提高教學，方便管理，提高服務”為指導，實施業務平臺融通工程。

    以構建SOA架構的開放大學信息系統為目標，保證對現有信息應用系統的運維和升級，并能夠平穩過渡到新業務平臺。 完善學校內外門戶網站，建成以信息發布為主要功能的網站群?；窘ǔ梢苿佣巳肟?，打造移動校園應用。完善統一身份認證，實現多業務平臺的一站式登錄。 。 強化對課程資源、學生信息、教師信息、教學運行、質量評價、行政辦公信息等綜合管理，實現學校的日常管理和教育活動可監測、可分析、可調控，提高服務水平和管理效率，規范網上教學和學習行為。

    對現有在線學習平臺、形成性考核平臺和終結性考試平臺進行必要升級，實現與國家開放大學教學和管理系統的對接。融通學習平臺、教學教務管理平臺、學習支持系統、考試系統和圖書館系統，建立移動應用接口，實現多種終端訪問。

（九）校園文化弘揚工程

    努力建設內容豐富多彩、格調健康向上，充滿生機活力、具有鮮明特色的開放大學文化?？偨Y已有辦學經驗和優良傳統，宣傳解讀學校的辦學理念和“好學力行，弘毅致遠”的校訓，凝練“北開精神”。加強校園人文環境建設。使用信息平臺，通過虛擬社區、虛擬博物館、虛擬展覽等形式推進系統文化建設，創建團結、向上、包容的系統文化；推進校園學習文化建設，增強學生對開放大學的認同感和歸屬感。

    完善和推廣應用學校形象識別系統，在校內公共場所建設體現學校特色的文化設施和人文景觀。積極聯系媒體，宣傳學校辦學理念和宗旨，辦好一報一刊。加強開放大學形象建設和宣傳，提高開放大學在學生心目中的信賴感和社會上的認可度和美譽度。建好用好管好學校和各部門的網站以及微博、微信、客戶端等，將網絡和新媒體建設成為弘揚校園文化的新陣地。

（十）師生幸福保障工程

    將北京開放大學建設成為尊師重教、愛生助學，師生互助，追求健康生活的精神家園。落實以師生為本的辦學理念，努力營造積極向上的良好教風和學風。不斷改善學校的工作和生活條件，使廣大教職工從學校發展中受益。設立教師成長專項資金，為教師參加學術交流、教學研究、專業實踐等活動提供資助。對愛崗敬業、無私奉獻，在教書育人等方面表現突出的優秀教師進行表彰和獎勵。關心師生心理健康，打造一支德才兼備、身心健康的教職工隊伍。舉辦公益活動，創建健康、包容、關懷的工作氛圍。

    以職業能力培養為核心，完善有“支持的自主學習”教學模式，讓學習者能夠有效獲得實現自身職業發展理想所需要的專業知識和實踐能力培養。進一步增強獎學金的激勵作用，培養一大批思想上進、品學兼優、身心健康的高素質學生，為全體學生樹立榜樣。逐步擴大助學金的覆蓋范圍，向特殊需求群體和困難學生延伸。

五、“十三五”期間學校發展的保障措施

（一）黨建領航，落實依法治校

    圍繞學校事業發展的中心規劃和推進黨建工作，加強黨委領導下的黨員思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。堅持黨委領導下的校長負責制，不斷提升領導班子治校理教能力。堅持全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強黨風廉政建設和制度建設，持續深入改進作風，構建廉政風險防控體系。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，增強基層黨組織活力，充分發揮黨員先鋒模范作用。加強對干部教育、管理和監督，不斷提高干部隊伍的綜合素質和能力。

    全面推進依法治校，頒布《北京開放大學章程》，進一步完善校內規章制度建設，提升學校治理能力。高度重視工會、教代會工作，尊重和支持工會依法獨立自主地開展工作。充分發揮黨外代表人士的重要作用，做好離退休人員管理和服務工作。支持團委工作，充分發揮共青團助手和后備軍作用。

（二）創新機制，完善管理體系

    建設有益于學校科學發展的體制機制，完善學校內部管理體系。建立和完善校院兩級考核管理體系，將主要辦學指標納入學院績效考核范疇，形成以學院（部門）為主體的考核機制，充分調動學院（部門）積極性，實現目標管理和過程監控的有機結合，促進學校整體辦學效益的提升。完善激勵機制與績效獎勵機制，鼓勵中青年教師積極在學校各項重點工作中創新實干、脫穎而出。

    探索學歷繼續教育和非學歷繼續教育并舉且融合貫通的工作機制。建立廣泛的合作機制，加強與國內外教育機構、學術機構、行業組織、企業的交流合作，共同探索人才培養模式的改革。加強和完善學校內控規范建設，完善對財政預算項目和其他重大項目的申報、立項、實施和績效評價等關鍵環節管理的制度。

（三）培養引進，提升隊伍水平

    設立人才隊伍建設專項資金，推動校內和系統各類人才的能力發展。創新急需人才的培養選拔任用機制，建立并完善人才隊伍激勵保障機制，逐步建立與新型大學相適應的人才管理制度。啟動杰出人才引進計劃，完善學科帶頭人和青年骨干創新實踐資助計劃。制定北京開放大學教師的職業特征和能力建設標準，加強教師的教學設計、教學組織與管理能力。提升支持服務隊伍的服務保障能力。充分調動一線教師和其他專業技術人員的科研潛力，與高校和科研機構合作，形成以開放學習、終身學習的實踐研究為主要方向的高水平科研團隊，服務于教學和管理水平的提升。

（四）拓寬渠道，籌措辦學經費

    建立多元化的教學經費投入機制，拓寬經費投入渠道，力爭事業收入、教育服務性收入有大幅增長。采取多種措施，努力爭取市政府增加對開放大學的支持力度，積極支持開放大學加強基礎設施建設、信息化建設、數字化學習資源和教師隊伍建設等，積極吸引行業企業、社會力量參與開放大學辦學和服務。建立以政府投入為主、多種渠道籌措為輔，受教育者合理分擔教育成本的經費來源渠道，保障各項辦學活動的正常開展。

    不斷增強辦學的實力和活力，進一步拓展學校的教育服務功能，充分利用學校資源，拓寬各種培訓渠道,擴大招生規模，增強辦學的經濟效益和社會效益。建立激勵機制，鼓勵通過高質量社會服務開辟創收渠道。積極爭取各級各類高水平縱向課題、橫向課題，增加科研經費收入，促進優秀科研成果投入應用并產生經濟效益。完善財務管理，實施科學化、精細化的預算管理，加強審計與監督。優化支出結構，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費。

（五）優化布局，完善后勤保障

    改善校園環境和職工辦公環境，完成西直門校區裝修加固工程并投入使用。綜合設計西直門、皂君廟、白塔庵三個校區的定位，合理進行布局。進一步規范固定資產管理，提高使用效益，為教學、科研和管理業務開展提供強有力的條件保障。加強對學校設備設施的運營與維護，提高設備設施的完備程度、利用率和有效使用年限。推進后勤管理社會化，規范物業管理。深入推進“平安校園”創建工作，加強科技創安與綜合治理，不斷完善校園安全保障體系建設。增加電力容量，完善安防、消防系統等校園基礎設施，初步建立保障校園安全穩定的長效機制。加強校園人文環境建設，弘揚北京開放大學校園文化。

    本規劃涉及的具體實踐領域和專項任務還需由牽頭部門逐一研究制訂切實可行的具體行動計劃，并提交學校備案。學校編制年度重點工作和經費預算和資源投入也應予以保障，以切實保障“十三五”期間學校發展目標的實現。

2016年6月27日