北京開放大學突發性事件應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處置突發性事件，建立快速反應機制，提高應急處理能力，切實維護學校安全穩定大局，根據《國家突發公共事件總體應急預案》及《北京市突發公共事件總體應急預案》文件要求，結合我校實際情況，特制定本預案。

一、指導思想與工作原則

（一）預防和處置突發性事件的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深刻認識做好學校穩定安全工作的極端重要性，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強做好穩定安全工作的政治責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，團結一致，扎實工作，確保校園安全穩定大局。

（二）預防和處置突發性事件的工作原則是：

1.“統一指揮，層層負責”的原則。學校發生重大群體性、突發性事件時，由學校安全穩定工作領導小組負責對事件統一指揮，并及時向市教育工委和市教委報告。各部門要在學校安全穩定工作領導小組的統一指揮下，要認真負起責任，首先確保本單位或本部門的安全穩定。

2.“系統聯動，群防群控”的原則。學校發生重大群體性、突發性事件時，穩定是全校壓倒一切的大局，所有部門、所有人員都必須服從維護穩定的大局。形成系統聯動，要聽從指揮，通力協作，發動群眾，共同做好安全穩定工作。

3.“教育疏導，有效控制”的原則。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激，可解不可結”的工作方針，充分發揮黨、政、工、團等多方面的作用，積極疏導，盡力化解，有效控制事態的進一步蔓延，力爭把問題解決在基層，解決在校內。

4.“快速反應，以快制快”的原則。學校發生突發性事件后，事件所涉及的基層單位要立即報告并進入應急工作狀態，學校安全穩定工作領導小組成員要立即啟動應急預案，相應的安全穩定應急隊伍按照預案中的快速反應機制和相應的應對措施，抓緊工作，防止事態擴大。

5.“靠前指揮，果斷處置”的原則，學校發生突發性事件后，校處級領導一定要靠前指揮，深入一線，掌握第一手的資料，迅速果斷做出處置。

二、組織機構與工作職責

（一）建立健全預防和處置突發性事件指揮體系。根據上級主管部門有關文件精神，結合我校工作實際，成立學校處置突發事件工作領導小組。組長由學校黨委書記和校長擔任，副組長由負責安全穩定的副書記、副校長擔任，組員由相關部門的領導和人員組成。其工作職責是：

1.定期分析研究學校穩定安全工作形勢，全面安排部署學校穩定安全各項工作。

2.研究制定學校預防和處置突發性事件的工作方案和具體措施。

3.統一指揮學校突發性事件的快速反應和應急處理工作。

4.深入一線開展工作并及時聽取工作匯報，擬定下一步工作策略。

5.研究決定學校安全穩定工作方面的事宜。

（二）學校安全穩定工作領導小組下設辦公室，設在行政與資產管理處，負責學校安全穩定日常工作。

校內各部門的工作職責：

行政與資產管理處：負責學校安全穩定的組織和協調工作，以及學校安全穩定信息的上報工作；負責學校治安、安全日常工作，發生火災、泄密、治安案件、重大事故及突發事件時的安全保衛工作，包括秩序的維持、人身安全及公私財物的保護、現場的保護及取證等工作；同時負責學校后勤保障方面安全穩定日常工作，以及集體宿舍、食堂、供水、供電、供氣、供暖等后勤保障、后勤設施問題引發的飲食衛生安全、火災事故和重大事故的應急處理工作；

校長辦公室：負責學校安全穩定工作信息報道與傳遞工作；負責傳染性疾病防治知識的宣傳及傳染性疾病的治療工作，協助學校做好公共衛生突發性事件的應急處理工作；

黨委辦公室：負責學校安全穩定方面的宣傳工作，做好正面解釋澄清、疏導引導工作，以及校園宣傳欄、宣傳櫥窗等的管理監控和安全防范工作；

直屬學院：負責學生在校期間安全穩定日常工作，做好學生在校期間突發性事件的應急處理工作，如學生在校的意外傷害、罷課、聚眾、集會、上訪、游行示威等突發性事件的應急處理工作；

國際文化學院：負責外國留學生等涉外突發性事件的應急處理工作；

技術支持服務中心：負責校園網的管理監控和安全防范工作。

（三）建立健全安全穩定工作責任制。各部門主要負責人為本部門穩定安全工作第一責任人，全面負責本部門的安全穩定工作。支部書記要協助部門負責人做好安全穩定工作。

三、具體措施

學校在保持正常教學、科研、生活秩序的基礎上，采取以下預防措施：

1.深入開展宣傳教育活動，采取切實有效措施，改進和加強思想政治工作，抓好形勢與政策教育，把廣大教職工的思想和行動統一到黨的方針、政策上來，引導廣大教職工積極投身到開放大學的發展和構建和諧校園的環境之中。

2.采取多種形式，廣泛開展法制教育、安全教育和心理健康教育，增強廣大教職工的法制觀念和法律意識，幫助他們掌握防火、防盜、防意外事故、防傳染性疾病的必要知識和基本技能，增強他們的安全意識和自我防護能力，幫助他們樹立積極向上的人生觀和價值觀。

3.及時掌握教職工的思想動態，準確把握教職工關注的熱點、焦點問題，有針對性地做好宣傳教育工作，及時化解潛在矛盾，消除不穩定因素。

4.嚴格排查事故安全隱患和不穩定因素，定期對校內大型公共活動場所和人員集中的重點部位以及教學科研、辦公、等重要設施開展安全穩定工作大檢查，及時發現不穩定因素，徹底消除火災事故隱患。

5.強化校園網的管理與監控，加強對有害信息源的控制，有效封堵不良信息，果斷刪除有害信息，及時發現和捕捉苗頭性、前瞻性、預警性信息。

6.做好信息工作，建立健全安全穩定信息工作機構，實行敏感時期24小時值班和領導帶班制度，嚴格信息報送制度，不斷加大信息收集和信息報送力度。

7.深入群眾實際生活，解決群眾實際困難，從源頭上化解矛盾糾紛，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，堅決避免矛盾的激化和升級。

8.不斷完善安全穩定工作預案，建立應對突發性事件應急處理機制，不斷提高快速反應能力和應急處理能力，努力建立維護學校穩定的長效機制。

9.加強對大型活動、外出考察旅游的管理，實行嚴格的審批制度。

四、預警機制

學校突發性事件一旦發生，立即啟動預警機制，采取以下具體措施：

1.學校及事件涉及部門的安全穩定工作領導小組成員立即到達事發現場并啟動各級應急預案，相應的安全穩定工作應急隊伍迅速開展工作。同時上報市教工委和市教育委。

2.學校安全穩定工作領導小組根據事件發生原因，立即通知與事件直接相關的部門負責人及其主管校領導趕到現場，對原因清楚、能夠立即解決的問題馬上予以解決；對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的，做好耐心細致的說服教育工作，嚴格控制事態的進一步蔓延。

（3）對涉及到外國留學生的事件，學校要立即對其采取隔離保護措施。并與政府外事部門取得聯系，請示對突發事件的處理意見。

北京開放大學

                                      2013年10月修訂